• 龙湾:招商引资快招实招频出 优质项目加速落地见效

    近年来,温州龙湾区招商引资工作亮点纷呈,通过一系列快招实招的组合拳,推动签约项目快速落地、高效推进,为区域经济发展注入强劲动能。招商引资作为区域发展的重要引擎,龙湾区不断创新机制、优化服务,形成了项目引得进、留得住、发展好的良好局面。 一、强化顶层设计,构建高效推进机制。龙湾区将招商引资工作摆在突出位置,成立专门的工作领导小组,统筹协调解决项目落地过程中的各类问题。通过建立健全“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的工作机制,为每个重点招商项目配备服务团队,全程跟踪项目进展,确保项目从签约到落地各环节无缝衔接。同时,完善招商引资联席会议制度,定期召开会议研究解决项目推进中的难点堵点问题,形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。 二、优化营商环境,打造服务新高地。为吸引更多优质企业和项目落户,龙湾区持续深化“放管服”改革,不断优化营商环境。组建专业的营商服务队伍,为企业提供从项目对接、注册登记到投产运营的全流程“保姆式”服务。开辟政务服务绿色通道,简化审批流程,压缩办理时限,提高办事效率,让企业办事更加便捷高效。此外,加强对政策落实情况的跟踪问效,确保各项惠企政策精准落地、直达快享,切实增强企业的获得感和满意度。 三、创新招商方式,拓宽项目引进渠道。龙湾区积极转变招商思路,创新招商方式方法。围绕区域重点发展的产业领域,开展精准招商、产业链招商和以商招商。通过举办各类招商推介活动,搭建合作交流平台,吸引更多符合产业发展方向的优质项目落户。同时,充分发挥区位优势和产业基础,加强与国内外知名企业、科研机构的合作,积极引进高新技术产业和战略性新兴产业项目,不断优化产业结构,提升区域经济竞争力。 四、完善考核激励,营造全员招商氛围。为充分调动全区上下参与招商引资工作的积极性和主动性,龙湾区制定出台了科学合理的招商引资考核激励办法,将招商引资任务分解到各部门、各街道,并将考核结果与干部绩效考核、评先评优等挂钩。通过建立健全激励机制,形成了人人关心招商、人人参与招商的良好氛围,有效推动了招商引资工作的深入开展。 五、聚焦产业发展,精准谋划招商项目。龙湾区立足自身产业基础和发展定位,围绕“科技创新、临空经济、都市中心、时尚创意”四大发展板块,精心谋划和推出了一批重点招商项目。这些项目涵盖高端装备制造、新一代信息技术、金融服务、现代物流、医疗健康、文化旅游等多个领域,具有较强的市场竞争力和发展潜力。通过精准对接市场需求,吸引了一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的优质项目签约落地。 六、加强要素保障,确保项目顺利推进。在土地供应方面,龙湾区加大对工业园区和产业园区的建设力度,盘活存量土地资源,保障招商项目用地需求。在资金支持方面,设立招商引资专项资金,为项目落地提供融资担保、贷款贴息等金融服务。在人才保障方面,出台一系列人才引进和培养政策,吸引和集聚各类高层次人才和专业技术人才,为项目发展提供智力支持。 七、深化区域合作,实现互利共赢发展。龙湾区积极融入长三角一体化发展战略,加强与周边地区的经济交流与合作。通过建立区域招商合作机制,共享招商信息资源,共同举办招商活动,实现优势互补、互利共赢。同时,加强与“一带一路”沿线国家和地区的合作,鼓励企业“走出去”开展跨国投资和经营,拓展国际市场空间。 八、严格项目评审,提升招商项目质量。为确保引进项目的质量和水平,龙湾区建立了严格的项目评审机制。对意向招商项目从产业政策、投资强度、环境影响、经济效益等多个方面进行综合评估和审核,严把项目准入关。优先引进科技含量高、环境污染小、带动能力强的优质项目,坚决杜绝高耗能、高污染项目进入,推动区域经济高质量发展。 九、强化宣传推介,提升区域招商形象。龙湾区充分利用各类媒体平台,加大对区域投资环境、产业优势、优惠政策的宣传力度。通过制作招商宣传片、宣传册等资料,参加国内外各类展会和招商活动,全方位、多角度展示龙湾的发展潜力和投资价值,不断提升区域的知名度和美誉度,吸引更多投资者关注龙湾、投资龙湾。 十、健全服务体系,助力企业发展壮大。对于已落地的招商项目,龙湾区建立了常态化的跟踪服务机制,定期走访企业,了解企业生产经营情况,及时协调解决企业遇到的困难和问题。同时,加强对企业的政策指导和帮扶,鼓励企业加大研发投入,提升自主创新能力,推动企业转型升级和发展壮大,实现企业与区域经济的共同发展。 通过以上一系列举措的实施,龙湾区招商引资工作取得了显著成效。一批投资规模大、技术含量高、市场前景好的优质项目相继落地,为区域经济社会发展注入了新的活力。未来,龙湾区将继续坚持以招商引资为抓手,不断优化营商环境,创新招商方式,提升服务水平,努力开创招商引资工作新局面,为推动区域经济高质量发展作出更大贡献。

    2025-08-18

  • 【龙湾区招商】2016年温州市龙湾区政府工作报告

    2016年1月19日在温州市龙湾区第七届人民代表大会第五次会议上龙湾区人民政府区长陈应许各位代表:现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告。根据中共温州市龙湾区委《关于制定龙湾区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神,区政府制定了《龙湾区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。请各位代表对报告和纲要(草案)进行审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年工作和“十二五”发展回顾侯卫东官场笔记2015年,面对错综复杂的经济形势和繁重的改革任务,全区人民在市委、市政府和区委的正确领导下,主动适应经济发展新常态,深入实施“五化战略”,全面落实“十大举措”,扎实推进“十大攻坚行动”,务实创新、狠抓落实,顺利完成了区七届人大四次会议确定的目标任务。预计全区实现生产总值565亿元,同比增长9.4%;一般公共预算收入31.4亿元,增长8.5%;社会消费品零售总额373亿元,增长13%;出口总额29.26亿美元,增速持平。其中,区本级实现生产总值355亿元,增长9.6%;一般公共预算收入22.6亿元,增长8%;出口总额18.8亿美元,增速持平;社会消费品零售总额336亿元,增长12%;城镇常住居民人均可支配收入44328元,农村常住居民人均可支配收入26855元,分别增长8.5%、9.5%。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量和单位生产总值综合能耗均完成上级下达的年度削减任务。(一)经济保持平稳运行。强化实体经济振兴,全面推进工业发展攻坚,预计全年实现规上工业增加值95.23亿元,完成工业性投资71.05亿元。实施“双十百”攻坚行动,加快传统产业整合疏导,十大小微园建设扎实推进,永兴南园小微园实现开园,153家小微企业入驻集聚发展。推进工业化和信息化“两化融合”,建成创新创业平台11个,实施重点机器换人项目101个,被评为省工业强县综合评价先进区。加大助企解困力度,使用中小企业专项信用贷款3.66亿元、应急转贷专项资金17.96亿元,不良贷款余额和不良率实现“双降”。加强品牌培育力度,市长质量奖实现零的突破。建筑业实现产值140亿元,同比增长15.6%。加快电子商务集聚区建设,外贸跨境电商园等一批电商平台建成投用。状蒲片时尚商圈一期工程扎实推进,白鹿堡时尚产品博览园等项目加快建设,奥玛尔国际购物中心、温州国际机电城基本建成。大力实施招商引资“一号工程”,成功引进青山钢铁旗下企业等项目,到位外资977万美元、内资62.93亿元、市外房地产资金60.08亿元。出台“大众创业、万众创新”12条优惠政策,完成高新区空间发展战略规划、产业发展规划和浙南科技城发展总体纲要、产业发展规划编制,高新产业大平台建设扎实起步。源大创业园、蓝江软件园创成省级孵化器,兰理工温州科技园启动建设,省级海洋农高园创建有序推进,创成国家知识产权试点园区。挂牌成立区招才局,引进“国千”1人、海外工程师2人,入选“省千”2人、市级重点国外智力项目4个,培育高技能人才569人,创成区首家国家级技能大师工作室。雅林现代农业园、莲情文化园等品牌效应凸显,创成省、市级渔业精品园2个,现代时尚农业得到进一步发展。(二)都市构建加快推进。开展重点项目征地拆迁“清零”百日攻坚专项行动,完成重点项目“清零”20个,全年完成限上固定资产投资305.56亿元。中心区建设全面提速,科技创新大楼、1101工程、F地块大型地下停车场及主题公园基本建成,机场航空总部大楼、青山总部大楼主体结顶,新奥体中心、区便民服务中心、区规划展示馆等项目加快推进,龙府锦园、奥体城等项目开工建设。文昌路综合管廊系统工程基本建成,市域铁路S1线、瓯江南口大桥南接线、330国道龙湾段等交通工程稳步推进,瓯海大道东延及枢纽集散系统、温州大道东延、环山北路等城市主干道加快建设。开工220千伏龙东变、110千伏瑶溪变,投用110千伏海滨变。全面启动新一轮城中村改造,整村改造签约1643户,永中朱垟在全市率先完成整村签约,创造了“朱垟新速”,蒲州下埠、瑶溪底岭下完成签约95%以上,海滨教新一期、状元周宅等项目主体结顶。深化“千百工程”,永中双岙、瑶溪朱宅创成市级美丽乡村精品示范村。实施城镇低效用地再开发2893亩,盘活优化存量土地996亩,清理转而未供2413亩、供而未用2547亩,收回国有土地1583亩。落实建设用海指标6662亩,新增确权海域7314亩。成功发行全市首单“五水共治”定向债,全市首个PPP房建项目永兴北园安心公寓开工建设。(三)环境治理持续深化。深入实施“五水共治”,完成黑臭河整治39条,河道清淤55.3公里。开展截污纳管专项行动,建成污水管网39公里,疏通715公里,新增“最后一米”纳管企业818家。完成东片污水处理厂一级B提标改造,污水日均处理量超10万吨,塘河主要污染物指标显著下降。强化大气污染治理,合成革整治通过验收,淘汰燃煤锅炉163台、黄标车1214辆。加快实施农业面源治理,拆除养殖场31个,新增农牧结合配套消纳地2.1万亩。启动蓝田片区环境综合整治,整顿电镀、拉管企业127家。大力推进“三改一拆”,完成“三改”面积499万平方米,处置违法建筑149.89万平方米,蒲州、状元、瑶溪“无违建街道”创建通过验收。全面完成“两路两侧”专项整治,“两无三化”“四边三化”考核居全市前列。新增绿化面积98.4公顷,建成滨水公园12个,高速东进城口综合整治全面完成。推行生活垃圾分类处置,永强垃圾焚烧发电厂扩建工程实现主体结顶,永中中心工业区工业垃圾中转站、市区东部装潢垃圾中转站建成投用,渣土处置管理机制进一步完善。(四)民生福祉不断改善。完成民生实事60件。全年民生支出19.77亿元,占财政总支出的80.9%。深化美丽学校建设,新建、改扩建幼儿园8所,投用区一小、永兴一小、瑶溪六小,进一步促进教育均衡发展。附二医龙湾分院、龙一医迁扩建工程开工,温州阳光中西医结合医院、沙城卫生院二期加快建设。成功举办“寻梦·永昌堡”活动,进一步打响古堡旅游文化品牌。投用区图书馆,建成24小时城市书房2个,创成星级健身示范点30个。改造提升农贸市场9个,状元农贸市场获评全国诚信示范市场。全力推进居家养老服务网络建设,新增居家养老服务照料中心20家,瑶溪街道实现村级全覆盖。扩大政府购买养老服务范围,新增养老服务补贴对象388人,老年人群覆盖率达3.5%。实施“救急难”试点,发放临时救助金346万元,惠及1003人次。提高被征地农民基本生活保障和城乡居民基础养老金,惠及2.73万人,家庭人均年收入4600元以下贫困现象全面消除。新增专用停车泊位3795个、社区巴士线路3条,新增优化公交线路22条,投用70辆预约出租车。全力推进社保扩面工作,“五险”合计净增2.9万人,办理被征地农民转企业职工保险6570人。完善就业创业群体帮扶机制,源大创业园创成全国青年创业示范园,城镇登记失业率2.03%。深化平安创建,综治基层基础不断夯实。深入实施十大重点领域安全生产专项整治,全面开展夏季消防安全“双月”攻坚专项行动,食品药品、特种设备安全监管力度进一步加大。圆满完成“六五”普法,获评全国“法治县(市、区)创建”先进单位。推行新居民居住证积分管理,做好出生人口性别比治理,计划生育服务水平不断提升。人民武装、双拥、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字事业进一步发展,民族、宗教、外事侨务、对台、人防、移民、防汛防台、殡葬改革、海防打私、区志档案等工作取得新成绩。(五)改革和政府自身建设进一步加强。深化金融综合改革,推进小额贷款保证保险试点,加快资本市场体系建设,完成企业股改20家,区域性股权交易平台挂牌93家,新三板挂牌3家。加快推进政府机构和工作职责整合,调整高新区管理体制,组建卫计局、外侨办,挂牌工务局,综合行政执法改革扎实起步,精简事业编制5%。出台政府购买社会服务政策,稳步推动政府职能向社会组织转移。加大部门预算改革力度,落实部门预算草案分项审查工作机制,实现资金申报全过程监控。以“互联网+”思维深化行政审批制度改革,推进五级联动审批服务新模式,实现网上办事无缝对接。积极推进“五单一网”建设,全面实行“五证合一、一照一码”登记制度改革,办证时限由15个工作日压缩至6个工作日。认真开展“三严三实”专题教育,大力压缩行政性开支,三公经费支出较年初预算下降24%,办公用房清理整改到位。主动接受人大依法监督和政协民主监督,办理人大代表建议和政协提案310件。深入开展“效能龙湾·361°服务”“千人评议机关中层和基层站所”活动,强化审计监督和行政监察,加强惩防体系建设,反腐倡廉工作成效明显。各位代表,2015年工作的顺利完成,标志着“十二五”规划全面收官。五年来,我们认真落实省委“八八战略”、市委、市政府系列重大决策部署,全面实施“投资驱动、产业转型、都市构建、生态优先、文化引领、民生和谐”六大战略,不断克服前进道路上所面临的一系列问题和矛盾,担当克难,砥砺前行,较好完成了“十二五”规划预期目标,实现全市年度综合考绩四连优。过去五年,我们坚持调结构促转型,综合实力得到新提升。预计“十二五”末区本级生产总值是“十一五”末的1.52倍,年均增长8.9%,人均生产总值突破2万美元,三次产业比重调整为0.5∶59.5∶40。区本级财政总收入和一般公共预算收入年均分别增长5.5%、10.4%。累计化解银行不良贷款52.82亿元。获批国家级高新区,新增高新技术企业46家,实现高新技术产业增加值66.42亿元。新增国家级研发中心1家、国家级重点实验室1家,建立院士工作站3家,新获国家专利授权12755件,创成省级创新型试点城区。过去五年,我们坚持抓投资强基础,城区面貌得到新改善。实施重点项目134个,预计完成固定资产投资1134.36亿元,是“十一五”的4.2倍。实施“1+4”城市综合交通规划,区域道路网框架日臻完善。中心区面积由14.58平方公里扩大到71平方公里,中央绿轴等城市景观设施建成投用,全市首个城市综合体万达广场开铺运营。实施城中村整治改造项目57个、面积348万平方米,涌现出“教新样板”等先进典型。改造旧住宅区271万平方米,永中桦组团、蒲州天鹅湖社区创成示范样板小区。深化“千百工程”,创成美丽乡村精品线1条、省级美丽宜居示范村4个、市级精品(示范)村12个。过去五年,我们坚持严整治优生态,人居环境得到新优化。大力推进“811”环境污染治理,电镀、化工等重污染高耗能行业通过整治验收,合成革生产线削减53%。重点区域环境综合整治不断深入,中心区、党校、温八高周边空气质量初步改善。“五水共治”累计投入资金23.65亿元,完成东片防洪一期等水利项目,防洪减灾效益进一步发挥。建成黄石山、茅竹岭、钟秀园等70多个公园,绿化造林1198公顷,新增绿地1333公顷,建成海洋公园红树林60公顷,人均绿地面积实现由“一张床”到“一间房”的跨越。深化“两无三化”“四边三化”“三改一拆”行动,创新“一把扫帚扫到底”机制,创成全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、省级示范文明城区,通过国家环保模范城市、国家园林城市技术评估。过去五年,我们坚持办实事惠民生,群众生活得到新提高。预计区本级城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9.5%、10.4%,城乡居民收入比降为1.65:1。区实验中学、区一小、区十幼等14所新校(园)舍建成投用。通过国家历史文化名城技术评估,创成全国义务教育均衡发展区、中国书法之乡、省级卫生强区、省级体育强区、省文化先进区、省级红十字工作示范区。国安寺千佛塔升格为国家级重点文物保护单位。在全省率先实施新农合大病补充医疗保险,“五险”参保83万人次以上,最低工资、五保供养、最低生活保障标准逐年提高,初步构建多样化养老服务体系。万人公交拥有量达到11标台,实现行政村2公里公交全覆盖。依托物联网技术,加强社会治安立体管控,强化网格管理,严格落实安全生产目标责任制,安全生产形势保持平稳,一批历史遗留问题和信访积案妥善化解,平安创建实现“二次夺鼎”。各位代表,“十二五”期间取得的成绩来之不易,这是市委、市政府和区委正确领导的结果,也是全区人民共同奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向各行各业辛勤劳动的全区人民和外来建设者,致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志、驻区部队、武警官兵,向所有关心支持龙湾发展的海内外各界人士,表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,前进中还面临着不少问题和困难。主要是:区本级生产总值、RD经费支出占GDP比重未达到“十二五”预期目标;“两链三险”依然突出,企业生产经营困难,实体经济下行压力不容忽视;生态环境总体不容乐观,环境整治任重道远;城市功能配套与都市区发展定位尚不匹配;土地、资金、人才等保障能力不强,支撑赶超发展的要素瓶颈制约日益趋紧;公共产品供给仍显不足,与群众需求尚有差距;政府职能转变还不到位,部门办事效率、工作人员综合素质、工作作风等有待加强。对此,我们必须高度重视,切实采取有效措施加以解决。二、“十三五”发展目标和主要任务静州往事“十三五”时期,是我区强化创新驱动、实现新旧发展动力转换的窗口期;加速城市崛起、打造核心增长极的关键期;建设“两美”龙湾、增强人民群众获得感的攻坚期。既面临重大战略机遇,又面临诸多严峻挑战。我们必须以创新的思维、改革的办法,加快破解发展中存在的经济结构不优、城市功能不全、体制机制不畅、要素支撑不足等瓶颈制约,更好顺应转型发展新趋势、新要求。我们要坚持稳中求进、稳中有为,集中力量把自己的事情办好,不断开创龙湾赶超发展新局面。“十三五”时期,全区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,以“五大发展理念”统领“五个龙湾”建设,主动把握和积极适应经济发展新常态,坚持把创新转型贯穿社会经济发展全过程,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,全面推进经济、社会、生态、文化统筹发展,加快建设浙南科技城,着力打造温州东部发展主引擎,迈入全面小康社会标杆城区,为率先基本实现现代化奠定更加坚实的基础。“十三五”时期,我区经济社会发展的主要目标是:力争到2020年,区本级生产总值达到500亿元,年均增长7%以上;人均GDP(按户籍人口计算)突破3万美元;城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入达到65000元、41000元以上,年均分别增长8%、9%以上,实现“四翻番”目标。一般公共预算收入年均增长6%,达到30亿元;限上固定资产投资达到490亿元左右,年均增长10%以上;出口总额年均增长5%左右;主要创新指标达到国家特色型高新区中等以上水平;确保完成上级下达的节能减排任务。为实现上述奋斗目标,必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,努力做好以下工作:(一)着力转变发展方式,提升产业创新能级以“中国制造2025”“互联网+”为引领,强化实体经济振兴,坚持传统产业转型升级与新兴产业培育发展并重,促进一二三产协同发展、产城融合发展、规模集聚发展,持之以恒打好“产业升级组合拳”,打造新常态下龙湾产业“升级版”。坚持创业创新。依托温州高新区、浙南科技城平台优势,以“大众创业、万众创新”为主线,加快发展众创空间,激发社会创业创新活力,打造经济发展新引擎。大力推进产学研合作平台建设,加快引进、培育高新技术产业和新兴产业项目,新增高新技术企业40家,科技型中小企业200家。高新技术产业增加值达167.76亿元,RD经费支出占GDP比重达2.5%以上。充分发挥政府引导作用,推动企业加大研发投入,营造科技创新良好氛围,新增国家级创新型示范企业2家、省级企业研究院5家。以国家知识产权试点园区和省级科技大市场建设为重点,着力强化知识产权工作,深化知识产权运营实验区建设,促进科技与金融有机结合。构建创新平台。围绕“立足温州、辐射浙南、影响全省”目标,按照“323”产业定位和“一心一轴两核七片”空间布局,根据“一三五八”开发时序,举全区之力推进浙南科技城建设。到2020年,完成南北启动区块建设,打造一批主题科创平台、人才平台,基本建成功能复合、交流共享、集约融合的新型开放式科创新城。注重区域性产业云服务和产业大数据平台的开发应用,建成一批创客中心以及新能源环保产业加速器、生产性服务业配套中心等重大科创产业平台,加快引进激光与光电、生命健康、新材料等领域的重大项目。高度集聚人才和科创要素,大力引进“国千”“省千”“580海外精英”等海内外高层次创业创新人才,实施“750罗峰计划”,引进带技术、带项目、带团队、带资金的“高、精、尖”创业创新团队,建立院士专家工作站、博士后科研工作站,建立一批国家级、省级、市级技能大师工作室。加快产业创新。鼓励和支持“互联网+”思维下的业态创新,推进供给侧结构性改革,加快产业向中高端迈进。发挥空港新区主平台优势,深入实施“五一○”产业培育提升工程、“企业培育”三年行动计划,着力推进市区工业企业搬迁改造,加快传统产业疏导提升,推动阀门、不锈钢、制笔等产业转型升级,促进先进装备制造业集聚发展。编制“龙湾制造2025”行动计划,推进“质量龙湾”建设,实现“龙湾制造”向“龙湾创造”转变。发挥海洋区位优势,大力发展海洋经济,提高海洋经济的质量和效益。加快建筑强区建设,到2020年实现建筑业产值超200亿元。依托文化创意园、电商园等时尚产业平台,加速发展电子商务、信息经济、创意设计等新兴产业,推动商贸物流、科技金融等生产性服务业向价值链高端延伸,提升商业购物、休闲娱乐等生活性服务业发展水平,服务业增加值占GDP比重达50%以上。大力发展“智慧农业”“时尚农业”,建设一批智慧农业示范园区和农业物联网示范基地,培育一批美丽田园品牌。全面实施旅游产业发展三年行动计划,提升永昌堡旅游品质,实施永中寺前街保护开发,进一步打响古堡、古街、名人、民俗文化旅游品牌,充分挖掘大罗山、塘河旅游资源,打造休闲旅游精品线。(二)着力夯实城市基础,提升城区功能品质坚持协调发展理念,深入实施都市化战略,运用TOD城市开发模式,加快建设温州交通枢纽,切实增强区域承载力和辐射力。优化空间布局。按照“北创新、南崛起、东拓展、西更新”思路,着力优化浙南科技城、都市中心、临空经济、时尚创新等四大板块功能布局,加快高端要素资源集聚,推动板块联动发展。积极对接温州城市总体规划、土地利用总体规划,加快完善区域规划,实现“多规合一”。中心区优先发展医疗、文体等公共服务功能,倾力打造精品商业中心、金融商务中心和品质生活中心,全力提升城市首位度。加快瓯飞围垦开发利用,发挥综合交通优势,着力将空港新区打造成为辐射力强、影响力大的国际性航空城。进一步发挥状蒲片科研孵化、时尚消费、众创空间等时尚载体辐射效应,促进与滨江商务区融合发展。打造交通枢纽。依托区位优势,加快建设集航空、港口、高铁、高速公路、轨道交通、城市公共交通等于一体的温州交通综合枢纽。建成机场T2航站楼、甬台温高速复线龙湾段,启动建设金丽温高速东延线,争取高铁在龙湾设立站点,积极融入全省1小时交通圈。投用瓯江南口大桥南接线工程、228国道龙湾段、330国道龙湾段和市域铁路S1线、S2线(一期),形成市区半小时交通圈。实施城区道路建设三年行动计划,建成瓯海大道东延及枢纽集散系统、温州大道东延、瓯江路东延、环山北路、围垦路等城市主干道,完成永定路、龙腾南路等交通节点整治,完善区间道路网,打造区内15分钟交通圈。完善城市配套。加快实施一批市政、智慧城市、能源等基础性工程,提升城市基础设施保障能力和服务水平。加强城市地下空间开发和地下综合管廊建设,实施城区架空管线“上改下”三年行动计划,基本完成重点区域架空管线整治。建成220千伏龙东变,改造220千伏蒲州变,投用110千伏瑶溪变、永17变等工程。实施停车场(库)建设三年行动计划,大力发展公共交通,新增优化公交线路15条。围绕智慧城市示范区目标,加快推进云、网、端三级信息基础设施建设,建成投用视频联网等项目,实现免费WiFi公共区域全覆盖。(三)着力推进生态文明,提升城市人居环境践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,围绕“两美”目标,深入实施生态化战略,积极构建绿色发展方式和生活方式,努力把龙湾建设成为全国生态文明先行区。深化环境治理。推进新一轮“811”生态文明行动,持续深化“五水共治”,大力实施“消灭黑臭河、劣V类水”三年行动计划,完善河长制等常态化长效化治理机制,基本实现城区污水全收集、全处理、全达标,水环境质量全面改善。实施水岸同治、“活水畅流”工程,建设塘河旅游走廊,着力打造美丽水乡核心区。探索“海绵城市”建设,实施温瑞平原东片排涝、瓯江标准海塘提升改造工程,增强城区蓄洪排涝抗旱能力。深入实施大气污染防治行动计划,统筹推进工业废气、汽车尾气、餐饮油烟和扬尘治理,PM2.5浓度持续降低,全面提升大气环境质量。开展重点区域土壤污染防治,确保土壤环境质量保持稳定。优化城区环境。加速城市有机更新,实施城中村改造三年行动计划,创新拆迁安置方式,完成浙南科技城、中心区和状蒲片范围内行政村整村改造22个。推进“城市街景整治”三年行动计划,强化城区主次干道、商业街区和背街小巷综合整治。突出大数据在城市管理中的应用,提升“智慧城管”服务水平。深入开展“绿满龙湾”行动,打造环大罗山景观带和空港绿轴休闲区,新增绿地300公顷。持续深化“三改一拆”,深入开展重点领域、重点类型违法建筑专项整治,完善管控机制,提高拆后土地开发利用水平,创成“无违建区”,决不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差的环境带入全面小康。注重绿色发展。加大重污染高耗能行业整治,鼓励企业进行工艺技术装备清洁更新,推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,推动建立绿色低碳循环发展产业体系。积极推进能源消费结构优化,降低煤炭消费比重,提升非化石能源、天然气使用率。大力发展节能环保、生态旅游、生态农业、生态文化等产业,发挥龙湾山水资源和环境资源优势,建设树排沙省级海洋公园,促进自然与人文、生态与产业融合发展。(四)着力扩大开放合作,提升区域综合竞争力树立国际化思维,在扩大开放中寻求动力和空间,在更宽领域、更大范围利用全球创新资源,在全面开放中提升实力和竞争力。开拓国际市场。依托区位优势,打造温州对接“一带一路”、长三角和海西区的桥头堡。发挥产业集群优势,以自有品牌、自主知识产权和自主营销为重点,与东盟、中东欧国家开展多领域合作。通过境外与本地园区、企业的全方位合作,实现产品价值高端发展。鼓励出口龙头企业、品牌示范企业,在境外建立健全国际营销网络。引导企业积极参与“一带一路”,坚持进口、转口、出口贸易一起上,促进“走出去”和“引进来”互动,赢得区域发展竞争的主动权,不断提升龙湾国际化水平。转变贸易方式。顺应国际贸易新形势、新要求,支持开展多种形式的国际化经营活动,推动外贸发展从注重规模向注重效益转型、从扩展广度向扩展深度转型。推进出口品牌建设,大力培育服务外包龙头企业。扎实开展海外龙商贸易回归,鼓励企业开展多种外贸交易方式。积极打造出入均衡的跨境电子商务模式,力争创建国家跨境电子商务试点城区。强化以商引商、以外引外、以民引外、民外合璧,积极吸引外商直接投资、增量资金投资、境外上市企业投资、金融租赁外资,提高利用外资的质量和水平。搭建合作平台。按照全市综合保税区“一区两片”规划,积极申报创建综合保税区。大力发展会展经济,加快温州新国际会展中心建设,精心培育时尚消费博览会、时尚文博会等特色展会,引进一批国际性知名展会品牌,发展一批有核心竞争力的中小型国际专业展会,打造国际性会展中心城区。有针对性地鼓励和扶持各类专业展会和重要出口商品宣传活动,促进中外企业信息交流和项目对接。(五)着力增强民生服务,提升群众生活质量坚持共享发展,大力完善社会公共服务体系,保基本、促公平、提品质、优功能,持续增强人民群众获得感。发展民生事业。大力实施民生实事项目,全面推进公共服务均等化,确保70%以上财政支出用于民生事业。坚持教育优先发展,持续深化美丽学校建设,加快民办教育综合改革,继续实施重大教育基础建设项目,优化教育资源配置,创成省级教育现代化区。深化医药卫生体制改革,持续推进社会办医,引进国内外先进医疗项目,大力发展生命健康产业。深化分级诊疗体系建设,加快推进区街村卫生一体化综合管理改革。积极培育和发展文化产业,推进文化与科技、文化与时尚、文化与旅游等融合发展,繁荣文艺精品创作,强化文物保护和修缮,进一步扩大公共文化设施覆盖范围,完善“城市15分钟文化圈”。推进公共体育设施建设,改造国际网球中心,建成新奥体中心。完善社会保障。积极应对人口老龄化挑战,大力发展“银发”产业,引导社会力量参与养老服务,优化“医养结合”发展软环境,扩大政府购买养老服务覆盖面,打造“健康养老”示范城区。继续推进社保扩面,不断提高基本养老保险参保率,实现养老保险、城乡居民医疗保险全覆盖,支持商业保险进入社会保障领域,满足城乡居民多层次保障需求。优化就业创业服务平台,支持创业带动高质量就业。加强弱势群体人文关怀,深入实施“低收入农户收入倍增计划”,强化最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助,健全儿童、残疾人关爱体系,发展适度普惠型社会福利和慈善事业。强化社会治理。围绕经济金融、反暴恐、宗教、公共安全、劳动关系、网络舆情等重点领域,创新社会治理,完善平安创建机制,人民群众安全感和满意度明显提升。加大征信体系建设力度,全力建设信用龙湾。完善依法维权和化解纠纷机制,深化信访制度改革,畅通社情民意诉求渠道。开展“七五”普法,推进法治政府建设。强化食药品监管,完善和落实消防安全、安全生产及特种设备安全责任制,积极构建质量安全治理体系,杜绝重特大事故发生。深入实施户籍制度改革,落实人口计生新政策,不断优化人口结构。加强应急管理,提高突发事件应急处置能力,健全新居民服务管理体系,着力维护社会和谐稳定。三、2016年主要目标和重点任务二号首长2016年是实施“十三五”规划的开局之年。做好今年的工作,对于顺利完成“十三五”奋斗目标至关重要。综合分析发展环境和自身条件,建议今年我区经济和社会发展的主要预期目标为:全区和区本级生产总值同比均增长7.5-8%;一般公共预算收入增长7%左右;限上固定资产投资均增长11%以上;社会消费品零售总额均增长10%;出口总额均增长5%;城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入均分别增长8%、9%;RD经费支出占GDP比重达2.1%;节能减排完成上级下达的任务。按照“十三五”规划确定的各项工作目标,2016年,我们将通过重点突破、重大引领和重要改革,全力抓好九方面工作:(一)以浙南科技城为主阵地,强化创新驱动。完善各层次规划,依托科技城发展总体纲要和产业发展规划,编制南部核心区详细城市设计方案,启动龙水单元控规修编。按照“中间突破、两翼拓展”开发思路,加快南部区块开发,完成投资15.78亿元。启动科技梦想小镇和TOD创客小镇建设,开工中科院温州生材所、检验检测高技术服务业集聚区、生命健康科技园等重大项目,建设互联网创新创业基地。全面开展原温州工业园改造,制定城市更新政策,加快落后产能、污染企业退出,完成北起步区的企业用地征收补偿工作,收储土地540亩。完善科技城投融资平台,力争将高新区建设投资公司打造成市级平台。全力强化科技创新,提升高新区发展水平,加速打造温州“创新高地”。加快兰理工温州科技园、科技创新服务中心、温州海创园等载体建设,着力突破产业转型升级的关键共性技术,大力推广应用科技创新券,推动传统产业高新化,新增高新技术企业5家、科技型中小企业50家。完善引才、聚才、用才、留才机制,落实“1+6”人才政策,以引进领军型创业创新团队为重点,力争引进“国千”“省千”“580海外精英”专家3名以上。加快建立科技金融贷款风险补偿机制,探索发行“科技型中小企业集合债”等科技债券,争创省级科技金融试点区。(二)以中心区建设为核心,提升城市承载力。按照“一核三片”侧重开发、统筹推进的思路,全面做优中心区城市功能,突出集聚效应,提升城市综合竞争力。加快实施黄石山公园二期配套工程,加速建设龙府锦园等一批精品楼盘项目,投用区规划展示馆、区人才公寓、科技创新大楼、1101工程等项目,进一步做精做优核心区。加快永中旧城片改造,开展龙湾中学周边、建中街沿线整治,推进城市有机更新,促进旧城新区融合发展。加快瑶南片开发建设,进一步完善片区市政、教育、文化等基础设施。启动瑶溪龙东下塘、金岙工业园等2个片区连片改造,完成永中联谊新联、瑶溪黄山黄石、蒲州江前、状元三郎桥等整村改造签约3000户以上。开工永中朱垟、瑶溪底岭下等整村改造安置项目,加快实施蒲州汤家桥、海滨教新、永兴五溪等工程,建成状元周宅、瑶溪河滨等项目。深入实施美丽乡村创建,创成精品示范村3个。加快“智慧龙湾”建设,建成公共场所WiFi热点61个、无线接入点1980个。(三)以空港新区为主平台,加速产业更新。全力推进天城北园道路网工程建设,完善永兴南园、龙湾滨海工业园道路网,着力夯实空港新区发展基础。发挥综合交通优势,加快推进空港新区现代物流园区建设,大力发展物流产业。加大高端装备制造业发展力度,力争大自然鞋业、圣邦机械等21个项目竣工投产。加快小微园建设,空港新区机械装备小微园实现开园,基本建成激光与光电产业园、时尚小微园。深化“四换三名”工程,加快老旧工业区“腾笼换鸟”,完成“机器换人”项目100个。推进“三转一市”,完成“个转企”80家、“规下转规上”50家、“限下转限上”40家,“新三板”挂牌3家,力争实现上市企业零的突破。实施领军企业、高成长型企业培育计划,推广“1+N组团模式”,推进“同行业重组集团”,打造一批行业龙头企业,新增产值超亿元企业15家以上,争创中国驰名商标1枚、浙江名牌产品2个。加快传统产业整合疏导步伐,推进铸造、不锈钢、铜加工行业疏导提升。加大企业帮扶力度,积极化解“两链”风险,稳妥处置“僵尸企业”,依法严厉打击“逃废债”,加快诚信体系修复,优化企业发展环境。(四)以时尚商圈建设为抓手,加快服务业发展。深入实施“大众创业、万众创新”,整合文昌路沿线科研孵化、文化创意、时尚消费等资源,基本建成众创社区,着力打造主题鲜明、风格独特、产业成熟的“文昌创客小镇”。加快“时尚商圈”建设,落实商圈扶持政策,完善基础配套设施,抓好商圈营运招商。启动建设世界时尚产品博览园、邻里商业广场,加快推进达得利、康乐等项目,建成白鹿堡啤酒馆、广大城市蜂窝、蓝江188时尚创客社区。依托本地传统时尚产业发展,汇聚国内外知名时尚品牌,加快打造温州国际名品直销主阵地。大力发展月光经济,挖掘永中、状蒲等传统街区商业元素,建成一批特色鲜明的品质夜市街区。突出抓好网络经济,建成温州激创智慧电商创业园、温州农业电子商务基地等一批电商园区(楼宇)。加快推进市场建设,温州国际机电城、奥玛尔国际购物中心实现开业。理顺永昌堡管理开发体制,完善旅游配套设施,切实提升古堡旅游的龙头带动作用。加快推进都市农业示范园建设,建成雅林农业观光园二期、莲情文化园二期,积极发展休闲生态旅游和民宿经济,不断丰富旅游产品供给。(五)以交通设施建设为重点,扩大有效投资。实施重点项目62个,确保完成限上固定资产投资339.2亿元。深入实施瓯江南口大桥南接线、228国道龙湾段、330国道龙湾段等项目,加快建设市域铁路S1、S2线和温州大道东延、环山北路、环镇路等工程,开工龙瑶大道、通海大道西段、新川大道等市政道路,瓯海大道东延及枢纽集散系统主车道、罗东南街建成通车。加快汤家桥公交总站等站场建设,改造公交候车廊20个以上。深化农村公路三年行动计划,改造提升农村公路12公里。大力推行PPP合作模式,建立健全PPP项目库,进一步引导和带动社会资金投入。坚持引项目促投资,全力推进卓诗尼物流中心、泰昌实业等项目落地,实际利用外资3500万美元、到位内资56亿元。加快土地节约集约利用,做地4259亩、收储1241亩、出让1331亩,清理土地1000亩,城镇低效用地再开发2000亩,垦造耕地1000亩,旱改水2000亩,围垦填海2501亩。深化重点项目“清零”行动,从严惩治阻挠、破坏工程建设等违法行为。(六)以“五水共治”为突破口,推进生态建设。实施水环境综合治理,全面落实“河长制”,大力开展“活水畅流”和河道生态修复,进一步做好黑臭河整治成果的巩固和提升,疏浚15公里,力争创成“清三河”达标县。坚持水岸同治,完成截污纳管项目30个,新建污水管网20公里,投用东片污水处理厂改扩建工程。推行水利工程标准化管理,开工温瑞平原东片排涝工程、瓯江标准海塘提升改造工程。加快永强主塘河生态景观带和水乡文化建设,完成绿道1公里。深化大气污染防治,加大城市扬尘、餐饮油烟等整治力度,开展鞋革等行业挥发性有机物治理,加大淘汰黄标车和高污染燃料锅炉力度。深入实施“绿满龙湾”“三改一拆”“四边三化”“两无三化”行动,开展架空管线“上改下”,完成瓯海大道龙湾段整治提升,新增绿地77公顷,创成绿化美化示范路2条。健全市容环境管理机制,投用永强垃圾焚烧发电厂扩建工程,全面实施生活垃圾分类和减量管理,不断改善城区面貌,全力做好全国文明指数一年一测评工作。(七)以惠民实事为主线,优化民生服务。推进基本公共服务均等化,实施十方面民生实事50项。积极推动市区两级教育管理体制改革,力争引进国内外优质教育资源,加快永强中学、海滨一小、海城二幼等工程建设,努力打造“家门口的好学校”。完善公共文化设施,新增24小时城市书房1个、文化礼堂5家。积极推进分级诊疗,大力开展责任医生签约服务,引导社会资本办医,引入迪安诊断等项目,加快附二医龙湾分院、温州阳光中西医结合医院、王侨骨伤医院等项目建设。加强公共体育设施建设,新建健身苑点15个,举办区第七届全民运动会,提升竞技体育水平。新增居家养老服务照料中心20个,实现居家养老村级服务网络全覆盖。突出困境儿童、孤寡老人等特殊群体救助,开办残疾人日间照料中心,打造状元公益街区。开展大学生创业创新活动,新增城镇就业8000人,城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施“救急难”,加强低收入群体增收帮扶和精准扶贫。持续推进社保扩面提质,全面实行机关事业单位养老保险制度改革。深入推进户籍制度改革,实施居住证制度。依法全面推行“两孩政策”,优化计划生育服务。持续深化平安创建,争取创成2016年度平安县(市、区)。全力做好G20峰会等重大活动期间安保维稳工作,进一步加强信访、应急管理、消防安全、安全生产及特种设备安全工作。强化食药品监管,确保群众饮食用药安全。深化军民融合发展,全面提升国防动员整体水平。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等人民团体建设。继续做好移民、民族、宗教、外事侨务和对台工作。(八)以深化改革为引领,增强内生动力。按照供给侧改革要求,以经济领域改革为重点,激发转型动力、增强发展活力,全面落实温州金融综合改革“新12条”,探索增信体系建设,完善区域金融稳定机制,实现不良贷款余额和不良贷款率持续“双降”。进一步创新投融资方式,拓宽融资渠道,形成多元化、可持续的资金投入机制。进一步健全“腾笼换鸟”激励机制和“亩产论英雄”评价体系,制定低效企业淘汰退出配套方案,实现资源利用效率最大化。健全民间资本进入社会事业领域机制,深化社会力量办医办学和养老服务。推进行政审批制度改革,积极落实市区两级同权扁平化行政审批制度,做好上级下放事权的有效承接和标准化建设。持续推进基层政务服务职能整合和集中改革,打通政务服务最后“一公里”。深化“五单一网”建设,严格落实商事登记制度,全面推行“一照一码”电子化注册。深化预算管理改革,健全全口径预算编制体系,探索建立跨年度预算平衡机制,促进预算信息公开。理顺国有资产管理机制,进一步提高国有资产配置和运营效率。(九)以提升作风效能为指向,加强政府自身建设。坚持依法行政,全面推行综合行政执法,严格落实行政决策法定程序,完善政府法律顾问制度,健全科学决策机制。加大政务公开和信息公开力度,强化行政权力监督,确保权力在阳光下运行。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,积极听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议。加强政风建设,深入践行“三严三实”,严格落实“八项规定”,驰而不息反“四风”、优作风。严格执行无为问责制,强化限时办结制,切实把狠抓落实作为推动政府工作的生命线和主旋律,积极承接省市一系列重大工作部署和攻坚任务,抓要点、抓要害、一竿子抓到底,不折不扣、高效落实、执行到位。着力打造一批狮子型、老黄牛型干部,敢闯肯干、善打硬仗,以虎口夺食的勇气和智慧,真正肩负起“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的新使命。坚持勤俭节约,全面完成公车改革,进一步削减“三公”经费支出。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,认真落实党风廉政建设责任制,完善惩治和预防腐败体系,从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤。加大行政监督、财政监督、审计监督和政府督查力度,严厉查处各类违法违纪案件,营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。各位代表,“十三五”宏伟蓝图催人奋进,让我们在中共龙湾区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,勇担使命、开拓创新,团结拼搏、奋发有为,为开创“十三五”发展新局面,加快迈入全面小康社会标杆城区而努力奋斗!名词解释1.五化战略:指2015年1月14日市委十一届八次全体(扩大)会议提出的生态化、信息化、时尚化、都市化、国际化战略。2.PPP(Public-Private-Partnership):指公私合作模式,是公共基础设施中的一种项目融资模式,旨在鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施建设。3.“互联网+”:指创新2.0下的互联网发展新业态,是互联网思维的进一步实践成果,有助于推动经济形态不断演变,从而带动实体经济发展,为改革、创新、发展提供广阔的网络平台。4.五单一网:指政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、政府职能向社会组织转移清单、部门专项资金管理清单和政务服务网。5.“五证合一、一照一码”登记制度:指通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,将由工商、质监、税务、社保、统计部门分别核发不同证照,改由工商部门核发统一社会信用代码的营业执照,原组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放。6.四个全面:指党的十八大以来习近平总书记提出的全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。7.五个龙湾:指创新龙湾、品质龙湾、国际龙湾、绿色龙湾和幸福龙湾。8.四翻番:指到2020年,全区生产总值、人均生产总值、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均纯收入分别比2010年翻一番。9.僵尸企业:指自身无望恢复生气,但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。10.供给侧结构性改革:指从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力,促进经济发展。11.TOD(Transit—Oriented—Development)城市开发模式:指“公共交通导向型发展”模式,也称“公交导向开发”,是一种高密度居住、零售、办公、公共设施和开发空间相混合的一种土地使用模式。12.海绵城市:指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”,也可称之为“水弹性城市”。13.一带一路:指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。14.三严三实:指2014年3月9日习近平总书记在参加十二届全国人大第二次会议安徽代表团审议时提出的“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述。

    2025-07-30

  • 【龙湾区招商】龙湾区创新知识产权服务模式助力企业高质量发展

    温州市龙湾区通过设立企业知识产权辅导站,为科技型企业提供定制化服务,成为当地招商引资的新亮点。这一举措整合专家智库与大数据资源,帮助企业提升知识产权创造、运用和保护能力,有效优化区域营商环境,推动产业转型升级。 一、首创辅导站模式破解企业知识产权难题 针对部分科技型企业在专利布局、维权等方面的短板,龙湾区于2023年启动企业知识产权辅导站建设。该模式采用"点单式"服务机制,企业可根据需求选择政策解读、侵权预警等专项辅导。首批12家具有知识产权基础的重点企业成为试点单位,由20名专业人才组成的服务团队提供驻点支持。 二、构建全链条服务体系防范市场风险 辅导站引入中国知识产权大数据系统,实时监测国内外专利动态。某智能锁研发企业曾因海外专利纠纷受损,通过该系统提前预警同类技术专利申请情况,2023年成功规避多起潜在侵权风险。专家团队每月开展专项培训,重点提升企业在商标注册、跨境电商等领域的保护意识。 三、分层培育推动区域创新生态建设 龙湾区建立梯度培育机制,对初创企业侧重基础辅导,对示范企业强化战略布局。2023年下半年计划新增3家以上辅导站,实现规上科技企业服务全覆盖。统计显示,参与企业专利申请量同比提升显著,核心技术领域专利储备不断增强。 四、政企协同打造知识产权示范高地 该举措被纳入温州市营商环境改革重点项目,通过整合市场监管、科技等部门资源,形成工作合力。龙湾区明确到2024年建成省级知识产权示范区,目前正推动辅导站经验向智能制造、新材料等特色产业延伸,为高质量发展提供制度保障。

    2025-07-23

  • 【投资龙湾区】2018年温州市龙湾区政府工作报告

    2018年2月26日在温州市龙湾区第八届人民代表大会第二次会议上龙湾区人民政府区长周一富各位代表:现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,围绕打造“五个中心”目标,务实创新、狠抓落实,较好地完成了区八届人大一次会议确定的各项目标任务,获评全市年度综合考绩优秀。全年实现生产总值416.35亿元,同比增长8.7%;一般公共预算收入25.83亿元,增长7%;进出口总额199.23亿元,增长17.8%;社会消费品零售总额394.21亿元,增长6.6%;城镇常住居民人均可支配收入52210元、农村常住居民人均可支配收入31361元,分别增长8.3%、8.7%。 (一)强创新优平台,发展动能加快转换。高新区跨越发展持续推进。启动浙东南国家自主创新示范区创建规划编制,与中科院科技战略咨询研究院、国家高新区研究中心建立战略合作关系。加大领军型企业、高新技术企业、科技型企业培育力度,新增产值超10亿元企业1家、高新技术企业13家、科技型中小企业135家、高成长型科技型企业19家,实现高新技术产业增加值增长8.9%,战略性新兴产业增加值增长7.5%,新产品产值增长44.4%,预计R&D经费占比2.1%。推进研发机构建设,温医大国家眼视光工程研究中心成功落户,浙工大温州研究院、温大激光与光电智能制造研究院、温大新材料研究院等实现运营,新增国家级、省级众创空间8家,新增国家级孵化器1家,设立省级实验室2家,建成省级企业研发中心4家、研究院1家、创新示范性企业2家,创成省级区域性双创示范基地。平台能级不断跃升。聚焦南、北核心区和茅竹岭东单元三大区块,拆建并举、引育联动,浙南科技城建设掀起高潮。北起步区47家企业征收实现100%签约,7整村2区块完成拆迁,腾挪空间2657亩。国际人才公寓、互联网大厦等八大项目集体开工,创新创业新天地等科创项目加速施工,全市规模最大的众创空间集群浙南·云谷开园投用,浙南科技城实现固定资产投资超100亿元。文昌创客小镇入选省级特色小镇培育名单,建成欢乐大街、青年创客公寓等项目,引进北航投星空众创空间、广电路演中心等项目,文昌文化创意街区获评“省文化创意街区”。创新要素加速集聚。全力打造区域性政策高地,出台科技创新“新十条”、人才新政“二十条”、总部经济、促进股权投资等一揽子扶持政策,持续优化科创环境。加快科技金融结合试点区建设,出台科技金融发展扶持政策,投用温州科技金融中心,落地杭州银行科技支行,设立政府创新创业引导基金2支,注册创投基金5支、入驻基金规模6.6亿元。加大人才招引力度,投用区人才公寓,新增院士专家工作站4家,引进创新创业团队10支,引育“千人计划”人才21名、“海外精英”8名,创成浙江“千人计划”温州产业园。 (二)调结构促转型,经济发展稳中有进。重大项目有力推进。落地青山能源动力电池产业园等项目,加快爱好制笔、卓诗尼鞋业等项目建设,航空总部、青山总部、国际机电城一期等项目建成运营,全年实现固定资产投资同比增长15.7%。实施精准招商,拓宽招商渠道,引进投资10亿元以上项目3个、5亿元以上项目2个,到位内资81.19亿元、利用外资4604万美元。产业结构逐步优化。三次产业结构比例实现为0.6∶50.1∶49.3。工业经济加快转型,大力推进机器换人,新增工业机器人147台。扎实推进“两化融合”和智能制造,积极创建省级信息经济发展示范区、软件与信息服务业基地,新增国家级电子商务示范企业1家、省级制造业与互联网融合发展示范试点企业6家。完成海滨高坦、蒲州工业区、永兴老工业区等十大旧工业区搬迁改造,搬迁企业765家,改造旧厂房76万平方米。依托空港新区平台,加快传统优势产业梯次转移,推进精铸、特殊钢等小微园建设,建成铜加工等3个小微园、面积31.4万平方米,入驻企业192家,永兴南园小微园获评“省十大小微企业集聚发展优秀平台”。现代服务业加快发展,圆通、申通、邮政等物流项目加速建设,提升温州粮食物流中心、源大创业园等省级服务业集聚示范区,雅林现代农业园创成4A级旅游景区,有序推进永昌古镇文旅特色小镇、温州奥林匹克体育特色小镇谋划盯引工作,实现服务业增加值205.3亿元,增长13.2%。现代农业加快转型,创成省级果蔬产业“机器换人”示范基地,投用温州农产品展示展销体验中心,农村电商等新型业态蓬勃发展。企业培育不断深入。开展“双十百”助企活动、改善营商环境专项行动,落实减负清单34条,化解难题193个。实施小微企业三年成长计划,新增小微企业1902家,完成“个转企”159家、“规下转规上”78家、“限下转限上”40家,新增上市辅导1家、上市签约8家、“新三板”挂牌2家。推进质量强区战略,参与制定“浙江制造”标准3个、国家行业标准9个,获评市长质量奖1个,新增省名牌产品6个,创成首个省区域名牌产品。建筑业产值达186.88亿元,施工总承包特级资质实现零的突破。 (三)抓拆整重治理,城区环境持续改善。大拆大整纵深推进。实施了24个整村和区块拆迁,拆除旧房15629户290万平方米,货币化安置率48.34%,综合排名居全市首位。治理农村C级、D级危房4651户、城镇危旧房59幢,治理率均达100%。改造旧住宅区92万平方米,拆除违建328万平方米,“三改一拆”考核排名全市第一。创新特殊建筑、历史古建筑处置模式,保护处置历史古建筑28处。整治取缔“四无”企业5915家,完成旧市场整治18家、关闭11家,新建市场5家,创成四星级农贸市场2家、省放心农贸市场5家,市场整治走在全市前列。大建大美初见成效。坚持规划引领、功能补缺,开工建设项目31个、建成4个。投用奥体中心一期、龙湾城市规划馆、中心区公交始发站,建成区便民服务中心、B01地块安置房等项目,城市功能不断改善。瓯海大道东延及枢纽集散系统北段建成通车,T2航站楼、市域铁路S1线、温州大道东延等项目加快实施,市首条地下综合管廊文昌路试验段完成建设,瞬岙商务220千伏架空线路“上改下”等项目有序推进,上江路、雁荡西路等7条道路完成综合整治,城市基础配套不断完善。完成土地供应4009亩,出让经营性土地986亩,城镇低效用地再开发2383亩,落实国开行、农发行等政策性银行贷款68亿元,要素保障得到强化。城市管理日趋精细。深入推进城市乱象治理,通过全国文明城市、国家卫生城市复评。“智慧城管”不断升级,建成智慧交通一期工程,实施停车差异化收费管理,完成汤家桥公交总站和状元桥公交始发站主体工程,新增专用停车泊位7463个、公共停车泊位808个,新增公交线路9条、公交车51辆。成功举办首届“中国姿态·温州国际雕塑展”,获奖的三十件作品永久落地黄石山公园,新增绿地1282亩、绿道5公里,创成省级美化绿化示范路、街容示范街3条,实施中心区景观亮化工程,城市面貌更加美化。生态环境不断优化。深入实施“五水共治”,推行“三长共治”,率全市之先清理“僵尸船”32艘,疏浚河道27公里,新建污水管网26公里,整治排污口2183个,永中、屿田等4个市控站位稳定消除劣Ⅴ类,195个劣Ⅴ类水体全部完成剿劣,全区河网水质大幅提升。同步实施“水岸同治”“活水畅流”工程,加快推进温瑞平原东片排涝等重点水利项目,城区防洪排涝能力不断强化。狠抓重污染行业整治,改造提升蓝田电镀基地,关停铸造、拉管等重污染企业128家,淘汰燃煤锅炉256台,源头治理取得实效。开展鞋革行业有机废气治理,停产合成革生产线20条,中心区、市委党校周边等区域实现合成革企业全面退出,全区空气质量优良率达93%,空气质量明显好转。认真配合中央环保督察、国家海洋督察,有效解决了一批“老大难”环境问题。统筹推进省级生态文明示范区建设,永中双岙获评“省美丽乡村特色精品村”,瑶溪南山创成“省级美丽宜居示范村”,生态宜居城区加速构建。 (四)惠民生促和谐,社会事业不断进步。公共服务持续升级。围绕群众最关心的民生需求,认真办好十方面30项民生实事,全年民生支出23.4亿元,同比增长23%。优化教育资源布局,创新教育体制机制,中考实现全市“十连冠”,高考取得历史性突破,新永强中学、区三小、区十七幼等5所学校建成投用,温州道尔顿小学、东瓯中学、上海世外相继落户,“品质教育·学在龙湾”品牌建设取得成效。加快医药卫生体制改革,推进智慧医疗建设,积极发展中医药事业,全面提升诊疗水平,温医大附二院、口腔医院实现主体结顶,创成全国基层中医药工作先进单位。大力实施文化惠民工程,建成城市书房1家、文化驿站3家、百姓书屋3家、农村文化礼堂7家。推进全民健身实施计划,建成全市首个国家级登山露营基地,改造提升健身苑点241处,人均体育设施面积达1.85平方米,顺利通过省体育强区复评,全运会实现金牌零的突破。社会保障大幅提升。实施全民参保计划,加大基本医疗保险、基本养老保险精准扩面力度,参保率分别达98%、85%以上。引导大学生和城镇失业人员实现就业再就业,城镇登记失业率降至2.05%,落地省高校创新创业教育实践基地,成功举办第二届大学生创业大赛,吸引28个优秀大学生创业项目落户。发展智慧养老,创成精品型示范型养老园4个、残疾人日间照料阳光庇护中心4家,市残疾人康养中心基本建成,金色小镇实现主体结顶,区综合福利院完成改造提升,区养老服务项目建设有序推进。社会管理全面强化。深化平安建设,圆满完成党的十九大、第四届世界互联网大会等重点时段维稳安保任务,持续开展消防和安全生产专项整治,大力开展反走私工作,始终保持对违法犯罪活动的严打高压态势,刑事和治安警情连续两年下降20%以上。完善基层社会治理“一张网”工作体系和“互联网+社会治理”模式,完成基层治理“四个平台”建设,永中街道获评全国社会治安综合治理先进集体称号。落实计生惠民政策,深化计生优质服务。优化社区布局,全区社区调整为20个,加强村民自治机制建设,全面完成村级组织换届工作。深化矛盾纠纷排查化解,成功调处民间矛盾纠纷3977件,妥善处置了一批历史遗留问题和信访积案。健全公共法律服务体系,开展刑事案件律师辩护全覆盖试点,全年办理法律援助1493件。扎实推进省级食品安全区创建,强化全过程监管,社会公众对食品安全的满意度不断提升。工会、共青团、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字和慈善事业进一步发展,人民武装、民宗、双拥、外侨、对台、人防、移民、扶贫、区志档案等工作取得新成绩。 (五)深改革提效能,政府建设更加务实。行政效能实现跃升。开展“最多跑一次”改革,梳理公布“最多跑一次”事项1061项,占全区行政审批服务事项96.8%。推行“一窗受理、集成服务”模式,整合设置综合受理窗口,梳理跨部门多环节“一件事”55件,平均办理时限从145个工作日压缩为26个工作日,政府服务效率明显提升。谋划实施重点改革项目,城中村改造后基层社会治理重构等一批国家和省市级改革试点项目扎实推进。深入打造阳光政务,公开政务信息26559条,获评省政务服务网建设优秀单位,政府工作运转更加透明。法治建设不断深化。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,完成办理人大建议、政协提案252件。完善区政府运行规则,推行政府工作项目化管理,健全重大行政决策制度,强化政府涉法事务合法性审查,审核规范性文件44件,审查重大合同75件,确保行政决策优质高效。在全市率先启动行政复议体制改革,挂牌成立行政复议局。坚持区政府领导集体学法制度,聘请政府法律顾问16名、特邀行政执法监督员20名,省级“七五”普法联系点建设深入推进。作风建设持续深化。全面加强廉政建设,领导干部带头履行“一岗双责”,认真执行“三重一大”和“五不直接分管”制度。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,持之以恒落实中央八项规定精神。大力压缩行政开支,“三公”经费支出削减12.4%。加强政府性债务管理,强化国有资产监管,加大政府重点项目资金、重大投资项目审计力度,推进领导干部经济责任审计全覆盖。开展“强责任敢担当,治顽疾正风气”作风建设,加大行政问责力度,实施正风肃纪行动316人次,效能问责15人,全力建设清廉政府。各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区上下共同奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向在各行各业辛勤劳动的全区人民和外来建设者,致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志、驻区部队、武警官兵,向所有关心支持龙湾发展的海内外各界人士,表示衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,政府工作和经济社会发展仍然存在一些不平衡不充分的问题。主要是:社会消费品零售总额、R&D经费占比等指标未达预期目标;区域整体创新能力偏低,高新技术产业基础薄弱,经济尚未摆脱对传统发展模式和发展路径的依赖,新旧动能转换接续不畅,面临着传统产业增长乏力、新兴产业培育缓慢等严峻挑战;城市品质与群众期待仍有差距,基本公共服务供给水平不足,教育、医疗等民生领域还有不少短板;政府服务职能不够优化,一些公务人员的发展理念和思想认识与新时代、新发展理念的要求不相适应,存在本领恐慌、能力不足,执行力和管理服务水平仍有待提高。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,努力加以解决。 二、2018年工作总体要求和主要目标任务今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们要牢牢把握历史新方位,深刻认识新时代、新思想、新矛盾、新举措,转变理念、创新思路、主动作为,确保圆满完成全年各项目标任务。今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,落实中央、省委、市委、区委一系列决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,紧扣社会主要矛盾变化,以改革创新为主动力,以国家级高新区为主平台,以“大建大美”为主抓手,高质量推进“五个中心”建设,加快打造迈入全面小康社会标杆城区,以优异成绩向改革开放40周年献礼。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值同比增长7.5%左右,一般公共预算收入增长7.5%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%,R&D经费占比达到2.3%,节能减排完成上级下达的任务。根据上述目标要求,今年重点抓好以下六方面工作: (一)突出改革开放,全力激发区域发展活力。坚定不移高举改革开放大旗,开展“改革攻坚突破年”活动,以“最多跑一次”改革撬动各领域改革,以“一带一路”统领全面开放,高质量释放改革红利。深化“最多跑一次”改革。全面实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”,深入开展“营商环境提升年”活动,深化“双十百”助企服务,进一步降低市场运行成本。实施智慧政务工程,加快打破信息孤岛,推进系统互联互通,整合权力运行“业务流”、创新“信息流”、优化“审批流”,全面实现“一窗受理”“一证通办”“一次办结”,确保“最多跑一次”改革100%覆盖民生事项和企业事项。深化商事制度改革,持续推进证照分离。推广企业投资项目承诺制改革,持续优化在线平台2.0版,实现“四个百分百”常态化,企业投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”。推动“最多跑一次”改革向基层拓展,全面延伸到街道行政服务中心和社区便民服务点,让基层群众共享改革成果。推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革,积极推进要素配置市场化改革,全面实施“标准地”供给。完善国有资产管理体制,健全国企运营监管机制,加快建立现代企业制度。深化市场准入负面清单制度,优化民营企业公平竞争的市场环境,推进政府职能向社会组织转移,拓展政府和社会资本合作模式,民间投资增长10%以上。实施乡村振兴战略,壮大村级集体经济,着力消除经营性收入低于30万元的薄弱村,推进“三位一体”新型农村合作体系改革,完成农村土地确权工作,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。深化供销综合改革,设立农民合作基金,组建农合联资产营运公司。深化科技体制改革,深入推进大众创业、万众创新,全面提升区域创新体系整体效能,全力打造民营经济创新创业新高地。深化教育体制改革,启动教育管办评分离,强化教育财政保障机制,完善民办教育支持政策,引导社会力量参与办学。深化医药卫生体制综合改革,推进区域卫生一体化管理,提升医疗服务质量。推进文化领域改革,健全文化市场综合执法管理体制机制,提高文化市场监管服务水平。构建全面开放格局。鼓励企业参与“一带一路”,加快建设开放型经济体制,着力扩大开放合作,不断提升区域综合竞争力。依托区位优势,引导企业参与长三角、大湾区大通道大花园大都市区建设,促进“走出去”和“引进来”互动,切实增强龙湾国际化水平。深入实施企业贸易成长计划和外贸小微企业成长三年行动计划,推动外贸主体上规模、强实力。以省市重大招商活动为契机,鼓励企业开展与外资企业、项目对接,支持跨国并购,实际利用外资5500万美元、境外投资4000万美元。强化外贸综合服务平台建设,鼓励出口龙头企业、品牌示范企业在境外建立健全国际营销网络,通过贸易回归、跨境电商等方式,着力扩大外贸出口,实现出口总量148亿元以上。 (二)突出创新引领,全力推进高新区跨越发展。深入实施创新驱动发展战略,强化创新平台建设,推进创新主体培育,广聚创新要素资源,优化创新生态环境,高质量建设温州科技创新中心。打造创新平台。注重创新发展规划引领,落实三年行动计划,全面加快温州国家高新区建设,扎实推进国家自主创新示范区创建。发挥高端智库作用,精准聚焦国家高新区短板指标,实施指标扫零倍增工程,加快双创平台建设,鼓励企业进入资本市场和“走出去”,增加创新成果产出与示范,积极创建创新型特色园区,努力申报国家级试点、示范园区。实施人才素质提升工程,提高本科学历以上人数,增加高端人才数量和吸引海外优秀人才。实施高新区统计监测强化工程,整合全区统计资源,设立高新区综合统计监测中心,建立高新区创新发展监测指标体系,加大各项指标项目化工作力度,实时掌握发展动态,扎实推进高新区进等升位,努力实现国家高新区综合排名快速前移。紧扣“1358”建设时序,围绕打造全市领先的产城融合发展区目标,全力推进浙南科技城建设,实施重大项目15个,固定资产投资增长20%以上。努力引进浙大温州科创小镇、杭电温州研究院等重大科创平台,开工启泰科技园、科研型企业总部园等项目,创新创业新天地一期、中科院温州生材所等项目基本建成,浙南·云谷、高新创业园、温州海创园等三大创新基地集聚效应日益凸显,实现浙南科技城初具形象。扎实推进文昌创客小镇建设,加快整体环境提升,强化“腾笼换鸟”管理,聚焦创客、创投、创业项目招引,落地中国美院温州实训中心、国技互联创业加速器等项目,力争创成省级特色小镇。培育创新主体。深化“政产学研资介”创新模式,争取与3所高校、科研机构建立合作关系,新增科研机构5家以上,培育各类企业研究院、重点实验室、研发中心40家以上。实施企业家素质提升工程,强化企业创新主体地位,突出初创企业、瞪羚企业、独角兽企业培育,深入推进科技企业“双倍增”计划,新增高新技术企业15家以上、省级科技型企业75家以上。开展规上企业科技创新“三清零”行动,实现R&D活动企业数75%以上、研发机构设置率62%以上、发明专利申请“清零”率39%以上。全面落实人才新政“二十条”,多渠道建立高端人才承载平台,发挥“千人计划”产业园示范带动效应,探索建设海外人才离岸创新创业基地,大力推进“海外精英”引进计划、海外工程师引进计划和“百企聚才”工程,加快引进留学归国人才。深入实施“罗峰511”“百家尖”人才计划,引进创新创业团队10支以上,引育“千人计划”人才10名以上。优化创新生态。全面落实科技创新“新十条”、促进股权投资等系列政策,加快高新技术企业引育、知识产权保护、科技成果转化等扶持力度,温州科技大市场建成运营,组建主导产业发展技术创新联盟,大力引进培育科技创新服务机构。强化知识产权创造、运用和保护,创成国家知识产权试点园区。探索在科创资源集中的国内外发达城市建设或联动建设高水平众创空间和孵化器,新增市级以上众创空间8家、企业孵化器2个以上,引进创新孵化类项目100个以上。加大科技创新财政资金投入,引导企业研发投入8亿元以上。发挥政府产业引导基金、创新创业引导基金的扶持和激励作用,引进基金10支以上,集聚基金15亿元以上,着力破解科技型企业融资难题。深入推进科技金融结合示范区建设,加快完善科技金融服务体系,进一步优化创新创业生态环境。 (三)突出新动能培育,全力构建现代经济体系。把新动能培育摆在更加突出的位置,以数字经济为核心、以新经济为引领,着力筑牢实体经济基础,高质量建设温州东部现代服务业中心,全力推动现代经济发展。提升传统产业。深入落实“中国制造2025”,全力做好传统产业“互联网+”“大数据+”“机器人+”“标准化+”“品牌+”,围绕智能制造、智能装备、柔性生产、企业资源计划管理、供应链管理等五大关键环节,推进工业化与信息化深度融合发展。新增工业机器人130台以上,提升阀门、鞋服、制笔等传统产业创新设计、智能制造水平,新增上云企业200家以上、市级示范试点企业2家以上,实现重点技改投资增速10%以上。争创中国驰名商标1枚、省名牌产品2个,新增“浙江制造”标准2个、市长质量奖1个,创成省级区域名牌产品1个。强化领军型、高成长型企业培育,加快实施企业上市和并购重组“凤凰行动”,完成上市报会1家、辅导2家、签约5家以上,新增“新三板”挂牌3家、股改20家以上,招引回归在外龙商拟上市企业2家以上。实施小巨人培育和小微企业提升行动,新增小微园供地140亩以上,开工建设小微园20万平方米以上,完成“个转企”110家、“规下转规上”50家、“限下转限上”40家以上。运用资源效益综合评价体系,深化“亩均论英雄”机制,加快淘汰落后产能,推动资源要素和奖励补助向优质企业倾斜。全面落实建筑业发展政策,推进“建筑强区”建设,建筑业产值突破200亿元。培育新兴业态。完善培育引进新兴产业、发展壮大新动能等政策,设立新动能、新经济、新业态产业发展专项资金。突出引进和布局新一代信息技术、生命健康、激光与光电、新材料、清洁能源、智能装备、新能源汽车、文化创意、海洋新兴产业等战略性新兴产业。全力构建与区域发展相适应的服务业发展体系,实现服务业增加值220亿元,同比增长9%。加速发展生产性服务业,着力培育软件信息、科技服务、设计服务、检验检测、现代供应链等服务业。加速推进温州源大创业园、红连文创园等省市级服务业集聚示范区建设,建成空港新区现代物流园,投用圆通、申通、邮政等物流项目。大力发展都市特色体验综合服务业,科学谋划建设温州奥林匹克体育特色小镇、龙湾“时尚商圈”和“欢乐海岸”综合体,启动建设瑶溪旅游风情小镇和永昌古镇文旅特色小镇。培育发展现代农业,高要求提升永兴粮食功能区、海滨围垦现代农业园区,高起点谋划建设都市农业田园综合体,探索创建休闲农业示范点,高质量提升美丽村庄2个,创成星级乡村农家乐3个,努力发展美丽乡村休闲观光产业。盯引重大项目。完善重大项目谋划盯引机制,实施“书记和区长项目工程”,谋划50亿元重大产业项目1个、20亿元重大产业项目4个,力争引进10亿元重大产业项目2个以上、亿元产业项目8个以上。整合浙南科技城、空港新区等区域资源,完善招商引资政策,充实招商引资项目库,强化项目储备和信息共享,创新办法、拓宽渠道,构建全区招商“一盘棋”大格局。聚焦新民营系、新温商系、国企系、跨国系等高水平创业投资群体,围绕城市发展、科技创新、新兴产业等重点领域,主攻区域影响力大、行业带动性强、未来成长性高的项目。加快谋划招引温州国际眼视光创新综合体、温州东部时尚中心等重点盯引项目落地,开工青山能源动力电池产业园等重大项目。 (四)突出大建大美,全力提升城区品质。坚持高起点规划、高标准设计,深入实施“大建大美”,加快功能优化,全域协同推进,高质量建设温州东部城市发展中心和温州东部综合交通中心。加快全域联动。注重片区谋划、区块开发、项目支撑、滚动推进,形成片区错位发展、全域协同推进格局。坚持规划先行,做精做细各类规划设计,开展全区产业布局、城市景观亮化、地下空间开发利用等规划编制,做好沙城西片、状元南片等控规修编,启动温州东站高铁新城城市设计研究,完成沿瓯海大道两侧、沿瓯江片(状元北单元)等城市设计,实现全域控规、重点路段、重点区块城市设计全覆盖。科学谋定拆后土地的功能定位、发展方向和空间比例,彰显城市文化特质和建设品位。加强拆建联动,启动永中新城、状元御史桥、瑶溪白楼下等8个整村和海滨蓝田等4个区块城中村改造,拆迁改造7000户以上、建筑面积130万平方米以上,开工建设永中普门、瑶溪龙东等14个安置房项目,建筑面积260万平方米,建成投用安置房2200套以上。强化政策处理攻坚,做好特殊建筑物处置,6月底前完成2017年之前的所有城中村改造项目“清零”“清场”,确保“签、腾、拆”三个100%。进一步巩固提升城乡危旧房治理成效,深化“无违建区”创建,拆除违建100万平方米以上。实施中心区工业企业搬迁改造二期、蒲州片区工业企业搬迁改造和浙南科技城工业企业搬迁改造三期项目,加快启动拆后工业区开发建设,促进城市有机更新。加快功能优化。加大城市基础设施补短板力度,强化城市发展硬支撑。推动交通建设大提速,全力构建外联内畅的交通体系。积极配合做好温福铁路、温州高铁东站、机场第二跑道、金丽温高速东延等前期工作,建成市域铁路S1线,投用T2航站楼,全力推进市域铁路S2线、甬台温高速复线、瓯江路东延等重点项目建设。加快实施环山北路、228国道、330国道龙湾段及温州大道东延、永定路东延、围垦路等道路工程,完成市域铁路S1线通站道路网工程。完善公交系统,开工浙南科技城公交始发站、空港新区公交站场,建成奥体中心公交始发站,投用汤家桥公交总站,新增优化公交线路10条、公交车10辆、社区巴士12辆、公共停车位1500个以上。优化公共服务设施,同步规划建设新一代通信网络,投用区便民服务中心,加速推进文昌路综合管廊工程,启动110千伏兴南变前期,加快建设220千伏龙东变,建成投用110千伏永十七变。启动区艺术综合体、区档案馆迁扩建工程,改造提升农贸市场6家,高标准配置教育、医疗、文化、体育、养老等公共设施,城区服务能级显著提升。加快投资建设。引入业内领军企业,启动永中旧城片、状蒲片等整体开发,加快重点区块精品楼盘建设,打造一批凸显城区特色的地标建筑,着力提升城区品质。深入实施27项省市重点工程,优化投资结构,确保交通基础设施投资和高新技术产业投资增长15%以上,生态环境和公共设施投资增长12%以上。加快打造亮点项目,重点推进三个“十大工程”,实施“大建大美”项目50个以上。推进土地节约集约利用,城镇低效用地再开发2000亩、垦造耕地700亩、做地880亩、经营性用地出让1100亩以上。严控政府债务,加快项目建设时序,开展政府投资项目竣工验收专项行动,用足用好各类政府性基金和政策性资金,多措并举降低融资成本。 (五)突出源头治理,全力优化生态环境。践行“两山”理念,推进生态综合治理,高质量构建以人为核心的宜居宜业生态环境。加强环境治理。全面落实中央环保督察、国家海洋督察整改要求,着力解决突出环境问题。深入实施“大气十条”“水十条”“土十条”,持续改善环境质量,着力打赢污染防治攻坚战。深化“五水共治”“水岸同治”,深入实施污水管网、“最后一米”纳管等四大整治,完善污水管网建管机制,切实做好一二三级管网建设、移交、运维,进一步巩固提升“清三河”创建成果,创成精品示范河道6条,力争创成省级“河长制”建设工作示范区,再夺“大禹鼎”。加快实施温瑞平原东片排涝工程,争取开工建设瓯江标准海塘提升工程,提高区域防洪减灾能力。切实做好重点区块土壤修复,完成大岙溪、三郎桥等地质灾害隐患治理。扎实推进能源“双控”,健全完善减排工作机制,开展第二次全国污染源普查,抓好主要污染物减排,整治涉挥发性有机物VOCs排放企业,全力打好蓝天保卫战。执行最严格的生态环境保护制度,严守生态红线,推动环境监管网格化,实现重点区域、重点企业24小时监管。提升生态水平。深入实施生态文明建设,着力创建省级生态文明示范区。落实“两线三片”建设任务,有效承接滨江商务区开发建设,重点推进瓯江沿线景观改造提升。以打造“蒲州新韵”为重点,完成蒲州河全线改造,开工建设永强塘河永中段整治工程,全力建设美丽浙南水乡。编制林相改造五年计划,实施龙岗岭、瑶溪风景区等区域林带改造。加快黄石山生态修复,建设空港新区湿地公园,新增绿地750亩,着力打造一批城市“绿肺”。强化海洋生态保护,推进龙湾海洋公园建设,启动海岸线生态修复,积极申报省级海洋特别保护区,持续做好国家海域综合管理创新试点。注重精细管理。深化城市管理“治乱”专项行动,突出背街小巷和立面整治,实施亮点区块改造,提升主要路段“城市家具”。推进智慧停车序化管理平台建设,开展住宅小区共享错时停车试点。鼓励绿色出行,发展循环公交、社区驳接等特色公共交通服务,引导共享单车、城市快递有序发展。推进架空线路“上改下”,改造10千伏架空线路10条以上,实施道路绿化彩化,整治提升机场大道、永强大道、永宁西路等道路,完成温州大道、龙腾路等道路综合整治和温州东进城口景观改造,创成省级绿化美化示范路、街容示范街2条以上。全面完成城市主要道路路灯智能节能改造,确保路灯亮灯率达100%。大力实施生活垃圾分类处理,深入开展源头减量、回收利用、处置能力提升、标准制度建设和文明风尚五大专项行动,试点创成垃圾分类智能小区2个、智能大院1个、高标准小区4个。认真开展“厕所革命”,优化公厕布局,强化景区、社区、农村公厕管理,提升改造公厕39座,加快补齐影响群众生活品质的短板。二号首长 (六)突出共建共享,全力增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想,推进一批惠民举措落地,切实办好民生实事,不断增强人民获得感、安全感、幸福感,高质量建设温州东部公共服务中心。做实民生事业。强化财政资金投入,着力办好“关键小事”与十方面民生实事。坚持教育优先发展,推进市区东部基础教育提升行动,实施学前教育第三轮行动计划,整合教育资源、优化教育布局、提升教育质量,开工空港中学、区实验中学瑶溪校区、上海世外等6所学校和空港一幼等8所幼儿园,建成区第二实验小学等4所学校,力争创成全国义务教育优质均衡发展区。加快“健康龙湾”和市区东部医疗康养中心建设,深化公立医院综合改革,推进医保、医疗、医药、医院、中医、医生“六医”统筹,大力发展“智慧医疗”健康服务,全面完善分级诊疗制度。优化医疗卫生机构布局,科学选址建设龙一医新院,加快建设温医大附二院、口腔医院和王侨骨伤科医院迁建工程,深入开展爱国卫生运动,有效推动全国健康促进区创建。巩固新一轮全国计生优质服务先进单位创建成果,提高优生优育优教水平。深入实施全民健身工程,广泛开展群众性体育活动,精心备战第16届省运会,积极创建省级体育现代化区。加大公共文化服务有效供给,以标准化推动公共服务均等化、规范化。实施文艺精品创作工程,新建城市书房2家、文化驿站2家、百姓书屋1家、农村文化礼堂5家。大力弘扬和传承特色优秀传统文化,积极引导社会力量共同保护历史文脉,抓好文物保护、非遗传承工作,谋划推进寺前街等历史文化古街保护开发,让城市留住乡愁。完善保障体系。紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,建成投用空港新区安心公寓一期12.4万平方米,落实实物配租1700套以上,人均保障建筑面积达18平方米。加强全方位公共就业服务,实现更高质量、更加充分的就业,城镇登记失业率控制在2.5%以内。巩固“消除人均年收入4600元以下家庭贫困现象”成果,持续打好低收入百姓增收攻坚战,确保低收入农户收入年增长10%以上。进一步落实社会保障制度,推进住房公积金、户籍人口参保扩面工作,基本养老保险参保率达到95%,基本医疗保险实现全覆盖。深入推进医养结合试点,启动区综合福利院扩建工程、龙水单元养老中心等托底型养老项目,积极拓展居家养老服务,提升照料中心功能,扩大购买服务覆盖面,着力构建多层次社会养老服务体系。深入推进殡葬改革,积极探索城中村改造后的殡葬服务方式,做好移风易俗工作。支持国防和军队建设,加强国防动员、国防教育和双拥优抚安置工作,促进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、社科联、文联等社会团体建设,完善社会救助、社会福利、公益慈善,发展残疾人事业、红十字事业,进一步做好老龄、外侨、民宗、人防等工作。深化社会治理。大力推进“平安龙湾”建设,加强“互联网+社会治理”,实施“雪亮工程”,提高防范应对各类风险挑战水平。健全立体化信息化社会治安防控体系,开展“扫黑除恶”专项斗争和“全民大巡防”常态化工作,严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。进一步化解“两链”风险,加快修复信用体系,严厉打击非法集资,防范化解金融风险,力争银行贷款不良率控制在1.8%以内,坚守不发生系统性金融风险的底线。启动村改居试点,规范社区建设管理。加强社工服务机构和队伍建设,发挥好社会组织在社会管理和公共服务中的积极作用。深化基层治理“四个平台”建设,进一步推动社会治理重心下移。完善预防和化解社会矛盾机制,健全“4+1”基层人民调解工作模式。推进“无欠薪”区创建,切实维护劳动者合法权益。加大网络舆情监管力度,打造网络清朗空间。畅通社情民意表达渠道,强化信访积案化解。全面夯实全科网格,推进街道“一三五”应急联动处置机制规范化建设。健全基层防灾减灾体系,提升防范抵御自然灾害能力。全面深化安全领域改革发展,完善安全生产“1+6”责任体系,实施“四化一网”建设,强化特种设备和产品质量安全监管,持续抓好出租房和合用场所整治,扎实推进安全生产综合治理,确保全区安全生产和消防安全形势稳定。实施“放心消费”行动,完善食品药品智慧监管体系,启动省级农产品质量放心区创建,创成省级食品安全区,确保“舌尖上的安全”。 三、切实加强政府自身建设各位代表,做好今年的工作,任务繁重,责任重大。我们必须进一步加强和改进自身建设,立足信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,锤炼干部队伍,着力提高驾驭复杂局面、推动科学发展的能力。 (一)坚持更新理念,提高科学履职能力。自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,切实把思想、行动和各项工作统一到中央的决策部署上来。把提高政府工作质量作为加强政府自身建设的首要任务,建立和完善政府各项学习制度,加强政府工作人员学习能力建设,高质量开展调查研究,高质量制定和实施发展战略、规划、政策。深化对新一轮科技革命和产业变革浪潮倒逼、创新驱动能力建设、新动能培育等问题的认知和理解,构建与之相适应的专业素养和工作能力,努力把学习成果转化为推动龙湾发展的有效举措。 (二)坚持依法行政,推进法治政府建设。完善区政府法律顾问和法律专家工作制度,健全重大行政执法决定合法性审查机制。全面推进行政复议体制改革,加强行政复议机构建设,健全行政复议案件审理机制。建立完善重大决策向人大报告制度,全面落实民生实事项目人大代表票决制。强化行政权力监督和制约机制,加大政务公开和信息公开力度,自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督,加大财政监督、审计监督和政府督查力度,确保公共行政权力公正、公开、有效。 (三)坚持服务导向,加快智慧政府建设。以区便民服务中心建成投用为契机,健全政务服务标准化体系,加快政务办事规范化建设,提升政务服务智慧化水平。深入实施“互联网+政务服务”,在公文流转和政务服务中推广应用电子签名、数字证书、电子印章,实现跨层级、跨部门政务协同。强化政府数据资源的统一规划和顶层设计,着力推动政府数字化转型。加强网络安全防护,突出隐私侵权追责,推动政府部门向社会开放信息资源。 (四)坚持担当作为,抓好政府执行力建设。严格实行目标管理责任制,不断完善重点工作清单制度和完善落实容错纠错机制,把提高执行力、增强战斗力作为责任政府建设的重要任务。加强履职能力建设,全力打造一支敢于变革、敢于创新、勇于担当、勇于破难的干部队伍。增强领导干部狠抓落实的本领,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。 (五)坚持从严治政,树立政府良好形象。深入学习贯彻党的十九大精神,积极开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动。严格执行《准则》《条例》,全面强化主体责任,健全廉政风险防控机制。严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,坚决整治新形式主义、新官僚主义,持续深化办公用房和公务用车管理,进一步节约行政成本。坚持以零容忍的态度惩治腐败,不断增强领导干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始终保持廉洁自律的清正形象,努力打造“清廉龙湾”。各位代表,新时代催生新使命,新目标引领新征程。让我们在中共龙湾区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,不忘初心、牢记使命,凝心聚力、开拓进取,为高质量推进“五个中心”建设,加快打造迈入全面小康社会标杆城区而努力奋斗!名词解释1.两化融合:指信息化和工业化深度结合,以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路。2.三长共治:是温州市独创的河道治理责任体系,指河长、督查长、警长共同监督、治理河道。3.“四个平台”建设:指通过整合街道综治、市场监管、综合执法、便民服务四个平台,对管理服务事务进行归类,实现效率最大化。4.五个中心:指温州科技创新中心、温州东部城市发展中心、温州东部综合交通中心、温州东部现代服务业中心、温州东部公共服务中心。5.四个百分百:指依托浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台2.0版,实现100%应用平台、100%网上申报、100%网上审批、100%系统打通。6.标准地:省政府部署开展的一项要素配置市场化改革。指非独立选址项目带着能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”,用市场来选择项目、引进项目。7.三位一体:指以强化农业服务体系为支撑,打造全要素供给、全产业链服务和农民合作组织,构建融生产、供销、信用三大合作于一体的农村合作体系。8.“1358”建设时序:指浙南科技城按照“一年启动建设、三年初见成效、五年基本成型、八年争取建成”的开发时序推进建设。9.瞪羚企业:指银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。10.独角兽企业:指投资界对于10亿美元以上估值,并且创办时间相对较短的公司的称谓。11.“罗峰511”人才计划:指到2021年,引进“千人计划”“万人计划”等A、B类专家数达100人以上,引进领军型人才团队和人才项目数达100个以上。12.“百家尖”人才计划:指加强技能人才队伍建设,加快引进培养与我区鼓励产业体系相匹配的高技能人才。13.中国制造2025:指国务院2015年提出的我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。14.亩均论英雄:指以提高“亩均效益”为核心,围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点,促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高,真正落实科学发展观,建立资源节约型、环境友好型的社会。15.三个“十大工程”:指“大建大美”要实施的十大民生工程、十大功能工程和十大靓丽工程。16.“两线三片”建设:指温州“大建大美”五大城市亮丽品牌建设,即瓯江两岸沿线、温瑞塘河沿线、三垟湿地、中央绿轴和历史文化街区。17.厕所革命:指对厕所进行改造的一项举措,是城乡文明建设的重要方面,也是实施乡村振兴战略的重要工作。18.“一三五”应急联动处置机制:指为应对突发事件而建立的“一个预案、三项机制、五类流程”,以实现“矛盾不上交、事态不扩大,问题快速消化、事件就地解决”的工作目标。19.雪亮工程:中央、省委统一部署的一项重点工作。主要从统筹安全和发展出发,开展公共安全视频监控、联网、整合与应用,推动公共安全视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化,促进信息化、立体化社会治安防控体系建设。20.安全生产“1+6”责任体系:指根据区政府领导分工和行业监管实际,在区安委会下设置六大专业安委会,并明确了各专业安委会人员组成、工作职责、工作规则。21.四化一网:指依托网格化、信息化、社会化、标准化,构建基层安全生产责任网。

    2025-07-16

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